Die Schaffung eines Binnenmarktes für Telefonie in der von Ihnen beschriebenen Weise war nie das Ziel dieser Vorschriften. Die Grundlage für die Diskussion war immer, dass Roaming für Reisende war und Kunden weiterhin einen Mobilfunkvertrag vor Ort erhalten würden, und die Betreiber haben hart dafür gekämpft, dass dies so bleibt (siehe z. B. diese Pressemitteilung der Kommission vom vergangenen September). .
Die Verordnung sollte daher lediglich die gelegentliche Verwendung in einem anderen EU-Land erleichtern. Konkret erinnere ich mich an Gespräche über die Beschränkung des freien Roamings auf eine bestimmte Anzahl von Tagen in einem bestimmten Jahr, und die Kommission scheint nun beabsichtigt zu sein, Betreiber und nationale Behörden bestimmen zu lassen, was zufällig ist oder nicht, aber noch ist nichts endgültig.
Wichtig ist, dass das Roaming für Kunden kostenlos ist, die Betreiber jedoch noch zahlen müssen, um das Netzwerk eines anderen Betreibers nutzen zu können. Dieser "Großhandelspreis" ist ebenfalls begrenzt, aber (offensichtlich) nicht geplant, bis auf 0 zu steigen. Dies bedeutet, dass der rumänische Betreiber in Ihrem Szenario dem schwedischen Betreiber einiges zahlen müsste und möglicherweise alles auffressen würde profitieren. Die zuvor erwähnten Einschränkungen sollen es ihnen ermöglichen, Ihren Vertrag zu kündigen, wenn sie feststellen können, dass die Roaming-Gebühren unverhältnismäßig hoch sind und Rumänien nicht der Hauptnutzungsort ist (nicht, dass es sich nicht unbedingt um einen bestimmten rechtlichen Begriff des "Wohnsitzes" handelt. In den Pressemitteilungen wird stattdessen der Ausdruck "stabile Links" verwendet.
Leider bedeutet dies auch, dass es schwieriger sein kann, eine SIM-Karte für Langzeitreisen zu erhalten oder sie aus dem Ausland am Leben zu erhalten, als dies jetzt der Fall ist, wenn Betreiber Ihnen Roaming in Rechnung stellen können und weniger Gründe haben, Kunden daran zu hindern, viel Roaming zu betreiben.