Unabhängig von den Regeln kann ich aus persönlicher Erfahrung sagen, dass in der Praxis ein einzelner Offizier Ihre Einreise in der Tat willkürlich blockieren kann, wenn er einen schlechten Tag hat.
Ein deutscher Freund von mir wurde an einer US-amerikanischen Universität aufgenommen und ging zur Botschaft in Den Haag (Niederlande).
Sie hatte alle Dokumente vorbereitet, um das Visum zu beantragen, und nachdem sie überprüft worden waren, sagte der Beamte (eine Frau, die die Abteilung zu beherrschen schien) einfach Nein.
Auf die Frage, wo das Problem liege, antwortete sie einfach:
Ich glaube nur nicht, dass du dort studieren gehst
Danach halfen die Argumente nicht mehr und mein Freund war sprachlos.
Sie kontaktierte die Universität, erhielt ein Empfehlungsschreiben von ihnen und sie halfen ihr, einen neuen Termin zu bekommen.
Dieses Mal wurde sichergestellt, dass ihr Fall nicht von derselben Person bearbeitet wurde. Der Offizier, der ihr half, war weniger einschüchternd.
Während der Durchsicht der Dokumentation schien alles in Ordnung zu sein, bis die dominante Frau wieder auftauchte, sie kurz ansah und einfach Nein sagte.
Danach sah der Typ, der den Fall abwickelte, sehr verlegen aus, hörte auf, die Dokumente zu untersuchen und lehnte meinen Freund ab. Nachdem die dominierende Frau gegangen war, flüsterte er:
Es tut mir leid, aber Sie sollten sich hier nicht erneut bewerben. Vielleicht kann Ihre Schule das Visum für Sie ausstellen
Um zum Schluss zu kommen: Auch wenn Sie über alle ordnungsgemäßen Unterlagen verfügen, können Sie ohne (wie ich es beurteilen würde) ordnungsgemäßen Grund abgelehnt werden. Ich werde nicht näher darauf eingehen, wie sich dies auf meinen Freund auswirkte, aber immer sicherstellen, dass Sie einen Plan B haben, und zweimal darüber nachdenken, bevor Sie auf die Einreise in die USA wetten.