Die beiden Antworten mit hoher Stimmenzahl stimmen nicht ganz. Botschaften vertreten die Interessen ihres Heimatlandes, Konsulate dienen der Öffentlichkeit (EDITED, siehe Kommentare unten). Natürlich hat jedes Land einige Freiheiten bei der Organisation seines diplomatischen Netzwerks, aber das ist die Grundidee und wird durch internationale Verträge geregelt.
Um ein Beispiel zu nehmen, mit dem ich Erfahrungen aus erster Hand habe, um meinen Pass oder ein anderes offizielles Geschäft mit meinem Heimatland zu erneuern, muss ich mich an ein Konsulat wenden, nicht an eine Botschaft. Der Haken ist, dass die meisten Botschaften auch eine „Konsularabteilung“ haben (so etwas wie ein Konsulat innerhalb der Botschaft), aber das ist keine Regel oder eine Selbstverständlichkeit . Es ist selten, aber für eine Botschaft ist es möglich, keine zu haben. In diesem Fall würde ein gestrandeter Reisender, der vorbeikommt, um Notfalldokumente oder ein Visum zu erhalten, überhaupt nicht empfangen und stattdessen zu einem (General-) Konsulat geschickt, oft in einer anderen Stadt, möglicherweise sogar in einem anderen Land. Es mag wie eine etwas theoretische Unterscheidung scheinen, weil es nicht sehr verbreitet ist, aber es passiert.
Einige Beispiele:
- Belgische Botschaft in Brasilien.
- Britische, französische oder US-amerikanische Botschaft in den Niederlanden (alle in Den Haag, alle haben ein Generalkonsulat in Amsterdam, in Großbritannien wurden sogar zumindest einige Visaanträge in Düsseldorf bearbeitet).
- Französische, US-amerikanische und andere Botschaften in Australien (Botschaften sind in Canberra, Konsulate sind im ganzen Land verteilt).
- Französische Botschaften in Montenegro (überhaupt kein Konsulat), Südafrika (Konsulat in Kapstadt und Johannesburg) und der Schweiz (zwei Konsulate im französischsprachigen Teil des Landes, aber keine Konsularabteilung in Bern).
- Schweizer Botschaften in Bratislava, Budapest, Ljubljana, Prag und Zagreb (Einwohner dieser Länder müssen nach Wien, Österreich, reisen).
Selbst wenn die Botschaft konsularische Dienste anbietet, ist es nicht ungewöhnlich, dass mehrere vollwertige Konsulate in den Zuständigkeitsbereich einer Botschaft fallen (z. B. in großen Ländern wie den USA oder in mehreren kleineren Ländern, die von einer einzigen Botschaft bedient werden). Ein Konsulat ohne Botschaft zu haben, ist daher eigentlich gar nicht so selten. Für Notfälle spielt es vermutlich keine Rolle, aber wenn Sie ein Visum oder einen neuen regulären Reisepass benötigen, gibt es oft nur ein zuständiges Konsulat und es könnte sehr gut in einer Stadt ohne Botschaften sein.
Unterm Strich sind Botschaften und Konsulate nicht wirklich austauschbar und in all diesen Fällen macht es einen praktischen Unterschied. Als Reisender benötigen Sie lediglich konsularische Dienstleistungen, und das betreffende Land sollte Informationen darüber bereitstellen, wie Sie diese erhalten. Auch wenn dies am Ende des Tages oft bedeutet, dass Sie an der Adresse der Botschaft erscheinen, interessiert es Sie nicht und Sie brauchen keine Botschaft an sich (nebenbei bemerkt, als EU-Bürger könnten Sie unter bestimmten Umständen eine bekommen über das diplomatische Netzwerk eines anderen EU-Mitgliedstaats).