Klarstellung der britischen Besuchervorschriften Paragraph 41 und der Schengen-Bedenkzeit

Diese Frage betrifft nur Touristen und "Besucher", nicht diejenigen, die nach langfristigen Migrationsstrategien suchen.

Die Regel ist § 41 betreffend Besucher. Die Klausel lautet (ii), und 2014 wurde diese Klausel um diesen Text erweitert ...

und beabsichtigt nicht, durch häufige oder aufeinanderfolgende Besuche längere Zeit im Vereinigten Königreich zu leben; und

Dieser neue Text ist eindeutig auf etwas gerichtet. Aber was? Neben dieser Regel gibt es eine Schengen-Regel, nach der ein Besucher eine Bedenkzeit einhalten muss, damit das Rollen von 90 Tagen von 180 Tagen nicht verletzt wird. Da sich Großbritannien als Ort qualifiziert, an dem eine Person ihre Schengen-Bedenkzeit verbringen kann und Großbritannien an die Schengen-Zone angrenzt, werden Besucher möglicherweise von dieser Strategie angezogen.

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Sicherlich ist die Regel so formuliert, dass sie viele „Grauzonen“ abdeckt, die die Behörden als Grenzmissbrauch ansehen, wie beispielsweise digitale Nomaden, die an Verträgen mit Sitz im Ausland arbeiten, und Personen, die versuchen, sich gemäß Artikel 8 für eine Aufenthaltsgenehmigung zu qualifizieren, und Personen, die Vielleicht besuchen sie Großbritannien oft, weil sie Menschenhändler oder Drogendealer sind. Es umfasst wahrscheinlich auch Personen, die Fernbeziehungen unterhalten, weil diese Personen keine echten Besucher sind, sowie Menschen, die häufig ohne ersichtlichen Grund kommen und gehen und auch nicht als echte Besucher gelten.

Ich frage nicht, ob Sie mit der Regel einverstanden sind oder ob Sie glauben, dass die Regel wirksam sein wird. Ich nehme gerne an, dass die Regel existiert und durchgesetzt wird, bis das Parlament oder die Gerichte sie ändern.

Würde diese neue Regel Menschen betreffen, die das Vereinigte Königreich gewöhnlich als Ort zum Zurücksetzen ihrer Schengen-Uhr nutzen? Wenn ja, wie wären sie betroffen und warum wird in der Regel nicht ausdrücklich die Schengen-Bedenkzeit angegeben ? Gibt es eine Möglichkeit, dass ihnen die Einreise verweigert wird? Oder haben sie ihre Einreiseerlaubnis verkürzt? Wie oft kann eine Person aufeinanderfolgende Besuche machen, bevor dies geschieht?

Die Regel selbst ist hier https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/381797/Immigration_Rules_-_Part_2_final.pdf

Diese Regel wurde auf Anordnung des Rates erlassen, sodass es keine parlamentarische Debatte gibt, auf die wir uns beziehen können, um die Motivation dahinter zu verstehen.

Als die Regel veröffentlicht wurde, gab das Innenministerium diese kurze Erklärung ab ...

Klarstellung der aktuellen allgemeinen Besuchervorschriften zum Schutz vor Missbrauch durch diejenigen, deren wiederholte Besuche de facto dem Wohnsitz gleichkommen.

Quelle: Begründung

... was so interpretiert werden kann, dass sie nicht wollen, dass jemand ein Privatleben in Großbritannien aufbaut, in dem Maße, in dem sich die Menschenrechte der Person engagieren. Dies führt zu teuren Gerichtsverfahren, die häufig dazu führen, dass die Person einen ständigen Wohnsitz erhält (was den Zugang zu Sozialwohnungen, Einkommensunterstützung und letztendlich einen britischen Pass ermöglicht). Die britische Öffentlichkeit hat festgestellt, dass diese Vorfälle eine massive Quelle des Ärgers sind .

Bis zu dem Punkt sind Menschen, die hin und her hüpfen, um ihre Schengen-Uhr zurückzusetzen, nicht die Art von Menschen, die Menschenrechtsansprüche geltend machen, und nichts deutet darauf hin, dass diese Menschen speziell von der neuen Regel betroffen sind.

Ist es also in Ordnung, dem IO mitzuteilen, dass der Zweck Ihres Besuchs darin besteht, Ihre Schengen-Uhr zurückzusetzen? Es kann einmal, möglicherweise zweimal, aber nicht wiederholt funktionieren. IOs denken fest daran, dass Besucher "Besuchersachen" machen sollten. Dies sind 1. die Aufrechterhaltung von Beziehungen zu Familie / Freunden oder 2. Touren, Shopping, Unterhaltung oder ähnliche "Besuchersachen". Wenn klar wird, dass die Person ein Muster festlegt, kann sie Probleme erwarten.

Wie immer hängt das „Glück“ der Person bei der Klärung der Einwanderung nach Großbritannien weitgehend von ihren persönlichen Auswirkungen und ihrem Verhalten während des Landungsinterviews ab. Solange das Landungsinterview reibungslos verläuft und die Person eine tragfähige Voraussetzung für ihren Besuch hat, besteht kein Grund zur Sorge, gegen diese neue Regel zu verstoßen.

Diese Antwort gilt insbesondere auch für Personen, die ständig aufeinanderfolgende Besuche machen, z. B. die Fähre nach Calais (in Frankreich) nehmen und am selben Tag zurückkehren (dh ihre „UK-Uhr“ einstellen). Dies sind die Personen, auf die sich die neue Regel bezieht. Einmal ist die meiste Zeit in Ordnung; zweimal wird ein intensiveres Landungsinterview angezogen; und drei aufeinanderfolgende aufeinanderfolgende Besuche werden mit ziemlicher Sicherheit zu Haftstrafen führen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die neue Regel ein vage formuliertes, ungenaues Tool ist, das dem IO viel mehr Ermessensspielraum beim Festhalten und Entfernen von Besuchern einräumt. Nichts deutet jedoch darauf hin, dass Schengen-Hopper gezielt eingesetzt werden.

Update 17. März 2015

Die neuen Besucherregeln wurden heute unter https://www.gov.uk/government/publications/immigration-rules-part-2 veröffentlicht

Der Text scheint eher auf Menschen ausgerichtet zu sein, die den Schengen-Raum nutzen, um ihre britische Uhr zurückzusetzen, als umgekehrt.

Angesichts der Tatsache, dass viele Besucher nur 90 von 180 Tagen in der Schengen-Zone verbringen können, könnte jeder, der versucht, 90 Tage in Schengen und 90 in Großbritannien langfristig zu wechseln, gegen die geänderte Regel verstoßen.